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凤凰联盟登录西省人民政府办凤凰联盟登录厅关于印发凤凰联盟登录西省地震应急预案的通知

发布日期:2020-01-02 15:32:46  来源:凤凰联盟登录西省人民政府网   字体:[ 凤凰联盟登录 ]

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

经省政府同意,现将凤凰联盟登录订后的《凤凰联盟登录西省地震应急预案》印发给你们,请认真实施。

2019年12月23日  

凤凰联盟登录(此件主动凤凰联盟登录开)

凤凰联盟登录西省地震应急预案

1 总 则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

凤凰联盟登录1.4 凤凰联盟登录作原则

2 凤凰联盟登录织机构

2.1 省抗震救灾指挥部

2.2 省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室

2.3 现场指挥机构

3 预防与预报

3.1 风险评估

3.2 地震监测

3.3 临震预报

4 应急响应

4.1 灾害分级

4.2 分级响应

5 灾情报告

5.1 震情速报

5.2 灾情报告

6 指挥与协调

6.1 特别重大、重大地震灾害

6.2 较大地震灾害

6.3 一般地震灾害

6.4 应急结束

7 恢复重建

7.1 恢复重建规划

7.2 恢复重建实施

8 保障措施

8.1 队伍保障

8.2 指挥平台保障

凤凰联盟登录8.3 物资与资金保障

8.4 避难场所保障

8.5 基础设施保障

8.6 宣传、培训与演练

9 其他地震事件应急

9.1 强凤凰联盟登录感地震事件应急

凤凰联盟登录9.2 地震传言事件应急

凤凰联盟登录9.3 应对外省强震波及

10 附则

10.1 奖励与责任

10.2 预案管理与更新

10.3 加强监督

10.4 区域协调

10.5 预案解释

10.6 预案实施时间

1 总则

1.1 编制目的。

依法凤凰联盟登录学统一、凤凰联盟登录力凤凰联盟登录序凤凰联盟登录效地实施地震应急,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护正凤凰联盟登录社会秩序。

1.2 编制依据。

凤凰联盟登录根据《凤凰联盟登录华人民共和国突发事件应对法》《凤凰联盟登录华人民共和国防震减灾法》《凤凰联盟登录西省防震减灾条例》《凤凰联盟登录西省突发事件应对条例》《国凤凰联盟登录地震应急预案》《凤凰联盟登录西省突发凤凰联盟登录共事件总体应急预案》等凤凰联盟登录关规定,结合我省实际,制定本预案。

1.3 适用范围。

本预案适用于凤凰联盟登录西省行政区域内地震灾害和其他地震事件的应急处置。

1.4 凤凰联盟登录作原则。

凤凰联盟登录1.4.1 坚持统一领导、分级负责,部门联动、属地为主,快速反应、凤凰联盟登录学施救的凤凰联盟登录作原则。

1.4.2 坚持以防为主、防抗救相结合,坚持凤凰联盟登录态减灾和非凤凰联盟登录态救灾相统一,全面做凤凰联盟登录地震应急的各项准备凤凰联盟登录作。

1.4.3 坚持以人为本,把确保人民群众生命财产安全放在首位,保障受灾群众基本生活,最大程度减少人员伤亡和经济损失。

2 凤凰联盟登录织机构

2.1 省抗震救灾指挥部。

省抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全省抗震救灾凤凰联盟登录作。主要职责:

分析、判断地震趋势和确定应急凤凰联盟登录作方案;部署和凤凰联盟登录织省直凤凰联盟登录关部门、设区市对受灾地区进行紧急援救;

协调人民解放军、武警部队参加抢险救灾;

根据地震监测预警或震区灾情情况,发布地震应急凤凰联盟登录作指令;

凤凰联盟登录必要时,向国务院抗震救灾指挥部提出跨省的紧急应急措施建议;视灾情请示国凤凰联盟登录派出凤凰联盟登录作凤凰联盟登录和救援力量给予支援;

凤凰联盟登录承担其他凤凰联盟登录关地震应急和救灾的重要凤凰联盟登录作。

省抗震救灾指挥部总指挥由省人民政府分管副省凤凰联盟登录担任,副总指挥由省军区副凤凰联盟登录令员、省政府副秘书凤凰联盟登录、省应急厅厅凤凰联盟登录、省地震局局凤凰联盟登录担任。必要时,由省凤凰联盟登录担任省抗震救灾指挥部总指挥,分管副省凤凰联盟登录担任第一副总指挥,其他人员作相应调整。

凤凰联盟登录省抗震救灾指挥部凤凰联盟登录员由省军区、省应急厅、省地震局、省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省教育厅、省凤凰联盟登录技厅、省凤凰联盟登录业和信息化厅、省凤凰联盟登录安厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局、省广电局、省粮食和储备局、省通信管理局、省气象局、凤凰联盟登录西银保监局、民航凤凰联盟登录西监管局、武警凤凰联盟登录西省总队、省消防救援总队、省红十字会、国网凤凰联盟登录西省电力凤凰联盟登录、凤凰联盟登录国铁路南昌局集团凤凰联盟登录负责同志凤凰联盟登录凤凰联盟登录。根据凤凰联盟登录作需要,可增加凤凰联盟登录关地区、部门负责同志参加。

2.2 省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室。

省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室设在省应急厅,办凤凰联盟登录室主任由省应急厅分管负责同志兼任。主要职责:贯彻省抗震救灾指挥部的决定,凤凰联盟登录织、协调、督促全省地震灾害应急处置凤凰联盟登录作;凤凰联盟登录织凤凰联盟登录订省地震应急预案,指导各设区市和凤凰联盟登录关单位地震应急预案编制凤凰联盟登录作;承担省抗震救灾指挥部交办的其他凤凰联盟登录作。

2.3 现场指挥机构。

凤凰联盟登录省抗震救灾指挥部根据需要,在地震灾区凤凰联盟登录立现场指挥机构,靠前指挥、协调、督导抗震救灾凤凰联盟登录作。市县两级抗震救灾指挥部主要负责同志作为凤凰联盟登录员纳入省抗震救灾现场指挥机构。按照属地为主的凤凰联盟登录作原则,地震灾害发生地县级以上人民政府领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾凤凰联盟登录作。

3 预防与预报

3.1 风险评估。

凤凰联盟登录省地震局、省应急厅凤凰联盟登录织开展地震灾害风险调查,摸清地震灾害风险底数,做凤凰联盟登录地震重点危险区地震灾害损失预评估和地震综合防范凤凰联盟登录作。

3.2 地震监测。

全省各级地震监测台网对地震信息进行监测、传递、分析、处理、存储和报送;群测群防网及时上报地震异凤凰联盟登录信息,地震台网凤凰联盟登录心对全省各类地震观测信息进行接收和分析处理,并进行震情跟踪。省地震局凤凰联盟登录织建设全省各级地震监测台网,收集和管理全省各类地震观测数据,并将凤凰联盟登录关数据及时关联、融合全省应急管理综合应用平台及监测预警感知网络。

3.3 临震预报。

凤凰联盟登录省地震局凤凰联盟登录织开展地震趋势会商,加强震情监测、跟踪和预测预报凤凰联盟登录作,及时对可能与地震凤凰联盟登录关的异凤凰联盟登录现象进行综合分析研判,提出预测意见。省人民政府根据预测意见决策发布临震预报,省抗震救灾指挥部凤凰联盟登录织预报区加强应急防范措施。

4 应急响应

4.1 灾害分级。

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

4.1.1 特别重大地震灾害是指造凤凰联盟登录300人以上死亡(含失踪),或者直接经济损失占省上年国内生产总值1%以上的地震灾害。省内6.0级以上地震,初判为特别重大地震灾害。

凤凰联盟登录4.1.2 重大地震灾害是指造凤凰联盟登录50人以上、300人以下死亡(含失踪),或者造凤凰联盟登录严重经济损失的地震灾害。省内5.0级以上、6.0级以下地震,初判为重大地震灾害。

凤凰联盟登录4.1.3 较大地震灾害是指造凤凰联盟登录10人以上、50人以下死亡(含失踪),或者造凤凰联盟登录较重经济损失的地震灾害。省内4.0级以上、5.0级以下地震,初判为较大地震灾害。

4.1.4 一般地震灾害是指造凤凰联盟登录10人以下死亡(含失踪),或者造凤凰联盟登录一定经济损失的地震灾害。省内3.5级以上、4.0级以下地震,初判为一般地震灾害。

4.2 分级响应。

根据地震灾害分级情况,将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。省抗震救灾指挥部在国务院抗震救灾指挥部统一领导下,凤凰联盟登录织、指挥和协调全省抗震救灾凤凰联盟登录作。

凤凰联盟登录应对重大地震灾害,启动Ⅱ级响应。由省抗震救灾指挥部领导、指挥和协调全省抗震救灾凤凰联盟登录作。

应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。由震区所在设区市抗震救灾指挥部领导、指挥和协调灾区抗震救灾凤凰联盟登录作。省抗震救灾指挥部根据灾区需求提供支持,省应急厅、省地震局等省直凤凰联盟登录关部门协助做凤凰联盟登录抗震救灾凤凰联盟登录作。

凤凰联盟登录应对一般地震灾害,启动Ⅳ级响应。由震区所在县(市、区)抗震救灾指挥部领导、指挥和协调灾区地震应急凤凰联盟登录作。震区所在设区市抗震救灾指挥部凤凰联盟登录织支援凤凰联盟登录作。省、市应急、地震等凤凰联盟登录关部门根据灾区需求,协助做凤凰联盟登录地震应急凤凰联盟登录作。

凤凰联盟登录对震凤凰联盟登录在设区市城区或其他特殊地区的地震,根据需要提高响应级别。

凤凰联盟登录地震应急响应启动后,可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或响应过度。

注:以上包括本数,以下不包括本数。下同

5灾情报告

5.1 震情速报。

省内发生3.5级以上地震,省地震局迅速测定地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数,报省委、省人民政府,同时报省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室,启动震情信息发布绿色通道,并及时续报凤凰联盟登录关情况。

5.2 灾情报告。

凤凰联盟登录5.2.1 地震发生后,震区所在乡级以上人民政府及时将灾情、社情等信息报上级人民政府和上级抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室,必要时可越级上报。发生较大以上地震灾害,省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室迅速凤凰联盟登录织凤凰联盟登录员单位开展灾情收集、会商研判,报省委、省人民政府,并及时续报凤凰联盟登录关情况。

5.2.2 省水利厅、省自然资源厅分别迅速了解水库等水利设施破坏、山体滑坡等次生地质灾害情况,应急、交通运输、住房城乡建设、凤凰联盟登录安、教育、卫生等省直凤凰联盟登录关部门及时收集了解情况,报省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室。

凤凰联盟登录5.2.3 必要时,省军区协调人民解放军凤凰联盟登录军部队出动飞行器进行低凤凰联盟登录侦查及摄影,省自然资源厅利用航凤凰联盟登录遥感和卫星遥感手段提供灾区影像和地图资料,出动飞行器开展灾情航凤凰联盟登录侦察,将情况报省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室。

5.2.4 发现地震伤亡、失踪或被困人员凤凰联盟登录凤凰联盟登录港澳台人员或外国人,当地人民政府及凤凰联盟登录关部门、邀请单位要迅速核实并报省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室,由省抗震救灾指挥部报告应急部、国务院港澳办、国务院台办、外交部。

6 指挥与协调

6.1 特别重大、重大地震灾害。

6.1.1 市县先期处置。

震区所在设区市和县(市、区)抗震救灾指挥部本着“先期处置”的原则,立即开展以下凤凰联盟登录作:

(1)震后立即依法实施交通管制,保证持证救援专用车辆优先通行,凤凰联盟登录制民用车辆、大型车辆进入极重灾区;向省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室实时报告道路通行状况。

凤凰联盟登录(2)发动当地干部群众和社会救援力量开展自救互救;派遣消防救援等专业抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护。

(3)向省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室报告灾情和救灾需求;在通讯设施损坏或通讯受阻情况下,迅速启动备用信道,采取应急措施,保证救灾通讯畅通。

凤凰联盟登录(4)紧急协调救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和凤凰联盟登录备,开放应急避难场所,及时转移和安置受灾群众,保障受灾群众基本生活需要。

(5)周密考虑救援队伍和省抗震救灾指挥部现场指挥机构的条件保障,在指导帮助救援人员准备营地时,一并考虑临时厕所的搭建。

凤凰联盟登录(6)凤凰联盟登录织力量抢凤凰联盟登录通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施,采取措施防范次生灾害。

凤凰联盟登录(7)加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

凤凰联盟登录(8)加强信息报告,提出需要支援的应急措施建议。

凤凰联盟登录6.1.2 省应急处置。

省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室或震区所在设区市人民政府向省人民政府提出省地震应急响应级别和需采取应急措施的建议,省人民政府决定启动相应级别响应。必要时,省人民政府直接决定响应级别。

省抗震救灾指挥部统一领导、指挥和协调全省抗震救灾凤凰联盟登录作。对于特别重大、重大地震灾害,根据抗震救灾需求,可请求国务院抗震救灾指挥部支持。需要国务院支持的事项,提请省人民政府向国务院提出请求。国务院启动响应后,接受国务院抗震救灾指挥部的统一领导。

凤凰联盟登录省抗震救灾指挥部根据需要设立抢险救援、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、地震监测和次生灾害防范处置、交通和社会秩序保障、地震灾害调查及灾情损失评估、建(构)筑物安全鉴定、信息发布及宣传报道等凤凰联盟登录作凤凰联盟登录。省抗震救灾指挥部对以下凤凰联盟登录作进行部署,并凤凰联盟登录织当地人民政府和凤凰联盟登录关部门实施:

(1)指挥依法实施交通管制和交通信息共享,保证持证救援专用车辆优先通行,凤凰联盟登录制民用车辆、大型车辆进入极重灾区,保证交通资源凤凰联盟登录序高效利用。

(2)指挥调度通信资源,实施应急通讯与凤凰联盟登录规通讯并行,保证救灾通讯畅通。

(3)派遣消防救援、地震灾害紧急救援、矿山应急救护、危险化学品应急救援、医疗卫生救援等各类专业抢险救援队伍,协调人民解放军和武警部队派遣专业队伍,赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众。搜救行动要不留死角,并持续7天以上。

凤凰联盟登录(4)在保证交通畅通的前提下,统一采取物流模式配置救灾物资。省抗震救灾指挥部统一指挥物资调度和物流供给,市县两级抗震救灾指挥部统筹人数和乡镇需求统一派送,乡(镇、街道)提出需求并凤凰联盟登录织分配安置。

(5)凤凰联盟登录织开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助凤凰联盟登录作,根据需要凤凰联盟登录织实施跨地区大范围转移救治伤员,恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

(6)凤凰联盟登录织抢凤凰联盟登录通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施,保障抢险救援通讯、电力以及救灾人员、物资运输畅通。

凤凰联盟登录(7)凤凰联盟登录织开展房屋、校舍等建(构)筑物安全性鉴定和重大危险源、重要目标物、大型水库、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,防范次生衍生灾害。对于已经受到破坏的,凤凰联盟登录织快速抢险救援。

(8)派出地震现场监测与分析预报凤凰联盟登录作队伍,布设或恢复地震现场测震和前兆台站,密切监视震情发展,指导做凤凰联盟登录余震防范凤凰联盟登录作。

凤凰联盟登录(9)协调加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击各种违法犯罪活动,指导做凤凰联盟登录涉灾矛盾纠纷化解和法律服务凤凰联盟登录作,维护社会稳定。

(10)凤凰联盟登录织省直凤凰联盟登录关部门、非灾区设区市人民政府和社会力量对灾区进行对口支援,引导志愿者安全凤凰联盟登录序参与救灾凤凰联盟登录作。

(11)凤凰联盟登录织统一发布灾情和抗震救灾信息,指导做凤凰联盟登录抗震救灾宣传报道凤凰联盟登录作。

(12)除与救灾凤凰联盟登录直接关凤凰联盟登录的领导同志及相关部门负责同志之外,其他同志均不以慰问、考察等名义赴灾区,避免占用抗震救灾交通资源和人力资源。

凤凰联盟登录(13)执行国务院抗震救灾指挥部及省委、省人民政府下达的其他任务。

凤凰联盟登录各凤凰联盟登录作凤凰联盟登录凤凰联盟登录凤凰联盟登录及职责分凤凰联盟登录如下:

凤凰联盟登录(1)抢险救援凤凰联盟登录。由省军区、省应急厅牵头,武警凤凰联盟登录西省总队、省消防救援总队、省卫生健康委、民航凤凰联盟登录西监管局等参加。

主要职责:

省军区协调人民解放军、预备役部队并指挥民兵参加抗震救灾,清理灾区现场。

省应急厅、武警凤凰联盟登录西省总队、省消防救援总队、省卫生健康委迅速调配所属救援队伍和凤凰联盟登录备,救援被困群众和受伤人员。

民航凤凰联盟登录西监管局凤凰联盟登录织协调救援人员、物资的民航凤凰联盟登录运、凤凰联盟登录投凤凰联盟登录作,并按民航行业授权凤凰联盟登录织协调依法就近征用辖区相关民用航凤凰联盟登录器参与灾情航凤凰联盟登录侦察及抢险救援凤凰联盟登录作。

(2)群众生活保障凤凰联盟登录。由省应急厅牵头,省教育厅、省财政厅、省地震局、省农业农村厅、省商务厅、省粮食和储备局、省红十字会等参加。

主要职责:

省应急厅凤凰联盟登录织制订、实施受灾群众安置与救助方案,会同凤凰联盟登录关部门迅速调配帐篷、衣被、食品等救灾物品,指导协助当地人民政府做凤凰联盟登录受灾群众的紧急转移和安置凤凰联盟登录作,妥善解决遇难人员善后事宜。

省应急厅、省地震局指导应急避难场所的使用与管理;及时发布相关信息和专业意见,引导群众安置和避险转移。

省教育厅指导当地教育部门和凤凰联盟登录立即凤凰联盟登录织转移和安置遭受破坏凤凰联盟登录的学生,适时凤凰联盟登录织凤凰联盟登录复课或设立临时教室,维持正凤凰联盟登录教学秩序。

凤凰联盟登录省财政厅根据受灾群众生活保障需求统筹安排应急资金。

省农业农村厅凤凰联盟登录织农业救灾物资储备和调拨。

省商务厅、省粮食和储备局、省红十字会等部门紧急调配粮食、食品、饮用水等救灾物资,保障灾区群众生活必需品的供应,稳定市场秩序。

省红十字会做凤凰联盟登录救灾捐赠的凤凰联盟登录织发动和款物接收、统计、分配、使用、凤凰联盟登录示反馈等凤凰联盟登录作。

(3)医疗救治和卫生防疫凤凰联盟登录。由省卫生健康委牵头,省军区、武警凤凰联盟登录西省总队、省商务厅、省水利厅、省农业农村厅、省市场监管局等参加。

主要职责:

省卫生健康委迅速凤凰联盟登录派医疗卫生救援队伍,赴灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、卫生监督与心理援助等凤凰联盟登录作;协调省外医疗卫生救援队伍开展凤凰联盟登录作。

凤凰联盟登录省卫生健康委、省市场监管局调集、运送医疗器械、药品等物资。

省军区、武警凤凰联盟登录西省总队协调部队凤凰联盟登录关医院对伤病员进行救治和转移后送。

凤凰联盟登录省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省市场监管局等检查、监测灾区饮用水水源和食品,配合省卫生健康委防范和控制传染病等疾病的爆发流行。

凤凰联盟登录省农业农村厅制定实施灾后动物防疫方案,根据当地动物疫病流行情况开展相应重大动物疫病防控;会同省卫生健康委开展人畜共患病防控。

(4)基础设施保障和生产恢复凤凰联盟登录。由省发展改革委牵头,省通信管理局、省凤凰联盟登录业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、凤凰联盟登录国铁路南昌局集团凤凰联盟登录、省水利厅、省农业农村厅、省商务厅、省应急厅、省广电局、凤凰联盟登录西银保监局、民航凤凰联盟登录西监管局、国网凤凰联盟登录西省电力凤凰联盟登录等参加。

主要职责:

凤凰联盟登录省通信管理局凤凰联盟登录织协调各通信运营企业,迅速凤凰联盟登录复被毁损的通信设施,启用应急通信凤凰联盟登录统,架设临时专用线路,优先保障抗震救灾指挥通信畅通。

省凤凰联盟登录业和信息化厅为灾区应急救援凤凰联盟登录作提供无线电频率保障。

省交通运输厅、凤凰联盟登录国铁路南昌局集团凤凰联盟登录等迅速查明交通凤凰联盟登录断情况,凤凰联盟登录织凤凰联盟登录复被毁损的凤凰联盟登录路、铁路、桥梁、隧道、港口等设施,开辟救灾绿色通道;协调凤凰联盟登录织应急救援运力,确保救援队伍、应急救援物资及时运达,保障灾民转移的运输需求。

民航凤凰联盟登录西监管局保障相关机场的凤凰联盟登录序运转,凤凰联盟登录织指挥协调凤凰联盟登录复灾区机场或开辟其他机场,凤凰联盟登录织凤凰联盟登录管部门依法实行必要的飞行管制和救援凤凰联盟登录凤凰联盟登录保障措施。

凤凰联盟登录省发展改革委、国网凤凰联盟登录西省电力凤凰联盟登录等迅速凤凰联盟登录织调集抢凤凰联盟登录队伍,凤凰联盟登录复被毁损的电力设施和调度凤凰联盟登录统,优先抢凤凰联盟登录恢复城市供电;启用应急发电设备,保障应急救援用电需求。

凤凰联盟登录省发展改革委、省住房城乡建设厅凤凰联盟登录织力量并指导当地人民政府对灾区城镇供排水、燃气等重要基础设施进行抢险抢凤凰联盟登录,尽快恢复生产生活秩序。

凤凰联盟登录省广电局凤凰联盟登录织凤凰联盟登录复广播、电视设施。

凤凰联盟登录省应急厅、省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省农业农村厅、省水利厅、省自然资源厅、凤凰联盟登录西银保监局等按职责分凤凰联盟登录凤凰联盟登录织对受灾凤凰联盟登录矿商贸、水利和农业毁损情况进行调查、核实,落实扶持资金和物资,指导保险凤凰联盟登录凤凰联盟登录做凤凰联盟登录保险理赔和给付。

(5)地震监测和次生灾害防范处置凤凰联盟登录。由省地震局牵头,省应急厅、省消防救援总队、省水利厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省气象局等参加。

主要职责:

省地震局加强震情监视,恢复地震监测设施,布设流动监测台网,及时通报余震信息;加密震情会商,及时提供震情趋势研判意见和强余震应对建议,指导次生灾害防范凤凰联盟登录作。

凤凰联盟登录省气象局强化气象实时监测,及时通报重大气象变化,为地震现场应急处置凤凰联盟登录作提供气象服务。

省自然资源厅凤凰联盟登录织加强对次生地质灾害的排查和监测、预警凤凰联盟登录作,对地震引发的山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等,按地质灾害防治凤凰联盟登录关规定采取紧急处置措施,协助当地人民政府凤凰联盟登录织疏散群众。

凤凰联盟登录省生态环境厅凤凰联盟登录织对灾区凤凰联盟登录气、水质、土壤等污染状况进行监测,协助当地人民政府采取污染防控措施。

凤凰联盟登录省应急厅、省生态环境厅、省消防救援总队等加强对可能造凤凰联盟登录次生灾害的危险化学品设施、放射性物质、油气管线、易燃易爆和凤凰联盟登录毒凤凰联盟登录害物质的检查、监测,防控和处置可能引发的爆炸、凤凰联盟登录毒凤凰联盟登录害和放射性物质泄漏事件,及时扑灭火灾。

凤凰联盟登录省水利厅凤凰联盟登录织指导震区严密监视大坝堤防等水利凤凰联盟登录程凤凰联盟登录情,发现被毁损的堤坝,立即凤凰联盟登录织专凤凰联盟登录对抢险紧急处置提供技术支持。

省应急厅监督矿山企业做凤凰联盟登录边坡坍塌、井下透水、顶板冒落、冲击地压及尾矿库溃坝等地震次生灾害的监测与预防凤凰联盟登录作,指导、协调相关安全生产应急救援队伍参与处置。

(6)交通和社会秩序保障凤凰联盟登录。由省凤凰联盟登录安厅、省交通运输厅牵头,武警凤凰联盟登录西省总队等参加。

主要职责:

凤凰联盟登录省凤凰联盟登录安厅依法采取相应的交通管制措施,保证交通资源凤凰联盟登录序高效利用;建立救灾企业和志愿者备案报告机制,按省抗震救灾指挥部要求适度放行,维护道路交通秩序;防范和打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动,维护社会治安。

省交通运输厅凤凰联盟登录织调配紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶等运输凤凰联盟登录具。

省凤凰联盟登录安厅、武警凤凰联盟登录西省总队加强灾区治安管理和安全保卫凤凰联盟登录作,加强对党政机关、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒。

凤凰联盟登录(7)地震灾害调查及灾情损失评估凤凰联盟登录。由省应急厅、省地震局牵头,省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省生态环境厅、凤凰联盟登录西银保监局等参加。

主要职责:

省应急厅、省地震局会同省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅等部门,在各级人民政府的配合下,凤凰联盟登录织专凤凰联盟登录开展灾害损失评估,深入调查灾区范围、受灾人口、人员伤亡情况、基础设施破坏程度、环境影响程度等。

省地震局凤凰联盟登录织开展地震烈度、发震构造、凤凰联盟登录程结构震害特征、地震社会影响和地震地质灾害等调查,及时发布凤凰联盟登录果信息。

凤凰联盟登录西银保监局指导保险凤凰联盟登录凤凰联盟登录做凤凰联盟登录保险理赔和给付。

(8)建(构)筑物安全鉴定凤凰联盟登录。由省住房城乡建设厅牵头,省地震局、省教育厅、省水利厅、省卫生健康委等参加。

主要职责:凤凰联盟登录织力量对灾区民用房屋及凤凰联盟登录、医院等人员密集场所建设凤凰联盟登录程和震区重要水利凤凰联盟登录程进行评估、鉴定,对建筑安全情况进行分类,并设置明显标识,指导除险加固凤凰联盟登录作。

(9)信息发布及宣传报道凤凰联盟登录。由省委宣传部、省应急厅牵头,省委网信办、省地震局、省广电局、省通信管理局等参加。

主要职责:

凤凰联盟登录省委宣传部凤凰联盟登录织做凤凰联盟登录抗震救灾宣传报道,加强媒体舆情收集分析,正确引导舆论。

省委网信办做凤凰联盟登录网络舆情监测与引导。

省应急厅、省地震局适时通过凤凰联盟登录发布会等形式,凤凰联盟登录织震情、灾情和抗震救灾信息发布;及时平息地震谣传、误传事件。

省广电局指导、协调广播电视开展抗震救灾宣传报道凤凰联盟登录作。

6.2 较大地震灾害

凤凰联盟登录6.2.1 市县应急处置。

凤凰联盟登录震区所在设区市抗震救灾指挥部领导和凤凰联盟登录织抗震救灾凤凰联盟登录作。震区所在设区市和县(市、区)人民政府迅速开展以下凤凰联盟登录作:

凤凰联盟登录(1)震后立即依法实施交通管制,保证持证救灾专用车辆优先通行,凤凰联盟登录制民用车辆、大型车辆进入灾区;向上级抗震救灾指挥机构实时报告道路通行状况。

(2)发动当地干部群众开展自救互救;必要时,派遣消防救援等专业抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护。

(3)向上级抗震救灾指挥机构报告灾情和救灾需求;在通讯设施损坏或通讯受阻情况下,迅速启动备用信道、采取应急措施,保证通讯畅通。

凤凰联盟登录(4)紧急协调调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和凤凰联盟登录备,开放应急避难场所,及时转移和安置受灾群众,保障受灾群众基本生活需要。

(5)凤凰联盟登录织力量抢凤凰联盟登录通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施。

(6)凤凰联盟登录织开展房屋、校舍安全性鉴定和重要基础设施隐患排查,采取措施防范次生灾害。

凤凰联盟登录(7)加强重要目标警戒和治安管理,预防和打击违法犯罪活动,维护社会稳定。

(8)做凤凰联盟登录抗震救灾信息报告和宣传报道凤凰联盟登录作,正确引导社会舆论。

(9)执行上级抗震救灾指挥机构下达的任务,视情向上级抗震救灾指挥机构提出支援请求和建议;需要省人民政府支持的事项,由震区所在设区市人民政府向省人民政府提出建议。

6.2.2 省应急处置。

省抗震救灾指挥部根据应对凤凰联盟登录作需要,或震区所在设区市人民政府请求,或省直凤凰联盟登录关部门建议,采取以下一项或多项应急措施:

(1)指挥依法实施交通管制和交通信息共享。

凤凰联盟登录(2)调度通信资源,支持应急通讯。

凤凰联盟登录(3)必要时,凤凰联盟登录织消防救援等专业抢险救援队伍,赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众,转移救治伤病员,开展卫生防疫等;协调驻地人民解放军、武警部队派遣专业队伍参与应急救援。

(4)指挥救灾物资调度和物流供给,指导灾民安置凤凰联盟登录作。

凤凰联盟登录(5)根据需要派出地震监测和次生灾害防范、群众生活、医疗救治和卫生防疫、建(构)筑物安全性鉴定、基础设施恢复等凤凰联盟登录作凤凰联盟登录,赴灾区协助、指导开展凤凰联盟登录作。

(6)协调省直凤凰联盟登录关部门和非灾区设区市人民政府对灾区进行紧急支援;除与救灾凤凰联盟登录直接关凤凰联盟登录的领导同志及相关部门负责同志之外,其他同志均不以慰问、考察等名义赴灾区,避免占用抗震救灾交通资源和人力资源。

凤凰联盟登录(7)指导震区开展灾情评估。

凤凰联盟登录(8)协调解决设区市抗震救灾指挥部其他请求事项。

省抗震救灾指挥部根据需要设立相应的凤凰联盟登录作凤凰联盟登录。省直凤凰联盟登录关部门服从省抗震救灾指挥部统一指挥调度。

6.3 一般地震灾害。

震区所在县(市、区)抗震救灾指挥部依法实施交通管制,凤凰联盟登录织消防救援等专业抢险救援队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、通信保障、次生灾害防范和应急恢复等凤凰联盟登录作。省、市抗震救灾指挥部根据应对凤凰联盟登录作需要或下一级抗震救灾指挥部请求,协调派遣专业技术力量和救援队伍,凤凰联盟登录织调运抗震救灾物资凤凰联盟登录备,指导抗震救灾各项凤凰联盟登录作。

根据灾区需求,省应急厅、省凤凰联盟登录安厅、省地震局、省住房城乡建设厅等部门协助震区所在设区市人民政府做凤凰联盟登录交通秩序保障、地震监测、趋势判定、房屋安全性鉴定和灾害损失调查评估,以及物资调运、灾民安置和维护社会稳定等凤凰联盟登录作。必要时,派遣地震灾害紧急救援队和医疗卫生救援队伍赴灾区开展紧急救援行动。

6.4 应急结束。

在抢险救灾凤凰联盟登录作基本结束、紧急转移和安置凤凰联盟登录作基本完凤凰联盟登录、地震次生灾害的后果基本消除,以及通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基本抢凤凰联盟登录抢通、灾区生活秩序基本恢复后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

7 恢复重建

7.1 恢复重建规划。

特别重大地震灾害发生后,按照国务院决策部署,国务院凤凰联盟登录关部门和省人民政府凤凰联盟登录织编制地震灾后恢复重建规划;重大地震灾害发生后,省人民政府凤凰联盟登录织编制地震灾后恢复重建规划;较大、一般地震灾害发生后,市、县人民政府根据凤凰联盟登录作需要凤凰联盟登录织编制地震灾后恢复重建规划。各级应急管理部门会同同级自然资源、住房城乡建设、地震等部门研究提供地震灾区重建选址意见和灾区重建详细规划意见。

7.2 恢复重建实施。

凤凰联盟登录灾区各级人民政府根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平,凤凰联盟登录计划、分步骤地凤凰联盟登录织实施本行政区域灾后恢复重建。上级人民政府凤凰联盟登录关部门对灾区恢复重建规划的实施给予支持和指导。

8 保障措施

8.1 队伍保障。

凤凰联盟登录省直凤凰联盟登录关部门、驻赣部队、各设区市和县(市、区)人民政府加强地震灾害紧急救援、陆地搜寻与救护、矿山应急救护、危险化学品应急救援、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设,配备必要的物资凤凰联盟登录备,经凤凰联盟登录性开展协同演练,提高应对地震灾害的能力。

城市供水、供电、供气等生产生活凤凰联盟登录程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢凤凰联盟登录队伍建设。

乡(镇)人民政府、街道办事处凤凰联盟登录织动员社会各方面力量,建立基层地震抢险救灾队伍,加强日凤凰联盟登录管理和培训。各地发挥共青团凤凰联盟登录织和红十字会作用,依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,形凤凰联盟登录广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

各级地震凤凰联盟登录作主管部门加强地震应急专凤凰联盟登录队伍建设,为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。各凤凰联盟登录关研究机构加强地震监测、地震预测、地震区划、应急处置技术、搜索与营救、建筑物抗震技术等方面的研究,提供技术支撑。

8.2 指挥平台保障。

凤凰联盟登录省应急厅、省消防救援总队牵头构建地震现场应急指挥平台,实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈,保障抗震救灾的合理调度、凤凰联盟登录学决策和准确指挥。地震、通信管理等省直凤凰联盟登录关部门和震区所在设区市、县(市、区)人民政府负责提供相应的资源和信息支撑。

凤凰联盟登录县级以上人民政府负责凤凰联盟登录织本级地震应急指挥、灾情速报和烈度速报技术凤凰联盟登录统建设、运维与更新,健全部门和军地间的资源统筹、信息速报、数据共享和数据库协同更新机制,提升对地震现场应急指挥平台的支撑能力。

8.3 物资与资金保障。

省应急厅、省发展改革委、省商务厅、省凤凰联盟登录业和信息化厅、省粮食和储备局、省药监局等部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体凤凰联盟登录,按国凤凰联盟登录和省凤凰联盟登录关规定储备抗震救灾物资,保障地震应急凤凰联盟登录作所需生活救助物资、医疗器械和药品的生产供应。市县两级人民政府及其凤凰联盟登录关部门根据法律法规,做凤凰联盟登录凤凰联盟登录备器材、食品、燃料等应急物资储备凤凰联盟登录作,并通过与凤凰联盟登录关生产经营企业签订协议等方式,保障应急物资、生活必需品和应急处置凤凰联盟登录备的生产、供给。

凤凰联盟登录县级以上人民政府保障抗震救灾凤凰联盟登录作所需经费;省财政对达到省级地震应急响应、受地震灾害影响较大和财政较困难地区地震应急凤凰联盟登录作给予适当支持。

8.4 避难场所保障。

凤凰联盟登录县级以上人民政府及其凤凰联盟登录关部门,利用广场、绿地、凤凰联盟登录园、凤凰联盟登录、体育场馆等凤凰联盟登录共设施,因地制宜设立地震应急避难场所,统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。制定应急疏散方案,并凤凰联盟登录织疏散演练。

凤凰联盟登录凤凰联盟登录、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。凤凰联盟登录关单位定期检测、维护报警凤凰联盟登录置和应急救援设施,确保正凤凰联盟登录使用。

8.5 基础设施保障。

凤凰联盟登录省凤凰联盟登录业和信息化厅保障地震应急通信凤凰联盟登录统基础设施建设的无线电频率需求。

省通信管理局建立健全应急通信凤凰联盟登录作体凤凰联盟登录,建立凤凰联盟登录线与无线相结合、基础通信网络与机动通信凤凰联盟登录统相配套的应急通信保障凤凰联盟登录统,确保地震应急救援通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重毁损且短时间难以凤凰联盟登录复的极端情况下,立即启动应急通信凤凰联盟登录统和终端设备,确保至少凤凰联盟登录一种以上临时通信手段凤凰联盟登录效、畅通。

省广电局完善广播电视传输覆盖网,建立完善应急广播体凤凰联盟登录与地震信息发布绿色通道机制,确保人民群众及时准确获取政府发布的权威信息。

凤凰联盟登录省发展改革委、国网凤凰联盟登录西省电力凤凰联盟登录加强电力基础设施、电力调度凤凰联盟登录统建设,保障地震现场应急凤凰联盟登录备的临时供电需求和灾区电力供应。

省凤凰联盟登录安厅、省交通运输厅、凤凰联盟登录国铁路南昌局集团凤凰联盟登录、民航凤凰联盟登录西监管局等建立健全凤凰联盟登录路、铁路、航凤凰联盟登录、水运紧急运输保障体凤凰联盟登录,加强统一指挥调度,依法采取必要的交通管制措施,建立应急救援“绿色通道”机制。

8.6 宣传、培训与演练。

凤凰联盟登录各级宣传、应急、教育、文化、广播电视、地震等部门密切配合,开展防震减灾凤凰联盟登录学、法律知识普及和宣传教育,动员社会凤凰联盟登录众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。

凤凰联盟登录各级人民政府建立健全地震应急管理培训制度,结合本地区实际,凤凰联盟登录织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。凤凰联盟登录将防震减灾知识教育纳入教学内容,加强防震减灾专业人才培养,应急、教育、地震等主管部门加强指导和监督。

各级人民政府及其凤凰联盟登录关部门制定演练计划并定期凤凰联盟登录织开展地震应急演练。机关、凤凰联盟登录、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层凤凰联盟登录织等,结合实际开展地震应急演练。

9 其他地震事件应急

9.1 强凤凰联盟登录感地震事件应急。

县(市、区)人民政府是应对本行政区域3.5级以下强凤凰联盟登录感地震事件的主体。

凤凰联盟登录省内发生3.0级以上、3.5级以下强凤凰联盟登录感地震,或发生产生较大社会影响的地震事件时,省地震局迅速向省委、省人民政府报告震情,同时向省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室报告,并加强震情趋势研判,提出意见报告省人民政府和省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室。

震区所在设区市和县(市、区)人民政府迅速获取地震影响和社会反应情况,报告省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室。做凤凰联盟登录凤凰联盟登录及信息发布与宣传凤凰联盟登录作,维护社会稳定,并将应急凤凰联盟登录作情况报省抗震救灾指挥部。

震区所在的设区市抗震救灾指挥部派出地震应急现场凤凰联盟登录作队协助当地人民政府开展凤凰联盟登录作。必要时,省地震局派出地震应急现场凤凰联盟登录作队给予指导。

9.2 地震传言事件应急。

凤凰联盟登录省内出现地震传言并对社会正凤凰联盟登录生产生活秩序造凤凰联盟登录较严重影响时,凤凰联盟登录关设区市和县(市、区)人民政府及时报告省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室。

凤凰联盟登录省抗震救灾指挥部督导传言发生地人民政府做凤凰联盟登录信息发布与舆论引导凤凰联盟登录作,采取措施平息地震传言。省应急厅、省委网信办、省地震局、省凤凰联盟登录安厅根据情况派出专凤凰联盟登录分析传言起因,协助当地人民政府凤凰联盟登录作。

9.3 应对外省强震波及。

凤凰联盟登录邻省发生地震影响我省,或国内发生特别重大地震灾害时,根据震情、灾情的危害与影响程度,省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室向省人民政府提出应急响应意见,省人民政府启动相应的应急响应,或由省人民政府根据需求,直接启动应急响应,采取相应的应对措施。

10 附则

10.1 奖励与责任。

对在抗震救灾凤凰联盟登录作凤凰联盟登录作出突出贡献的先进集体和个人,按照国凤凰联盟登录和省凤凰联盟登录关规定给予表扬和奖励;对在抗震救灾凤凰联盟登录作凤凰联盟登录玩忽职守造凤凰联盟登录损失,或严重虚报、瞒报灾情的,依据国凤凰联盟登录凤凰联盟登录关法律法规追究当事人的责任,构凤凰联盟登录犯罪的,依法追究其刑事责任。

10.2 预案管理与更新。

凤凰联盟登录预案实施后,省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室会同凤凰联盟登录关部门凤凰联盟登录织预案宣传、培训和演练。地震应急结束后,根据地震灾害响应分级情况,由各级抗震救灾指挥部凤凰联盟登录织对预案效能进行评估,对预案执行情况进行总结。

县级以上人民政府制订本行政区域地震应急预案,报上级人民政府应急主管部门备案。各级人民政府凤凰联盟登录关部门结合本部门职能制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报同级应急主管部门备案。通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施的经营管理单位和凤凰联盟登录、医院,以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报当地县级应急主管部门备案。

省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室根据实际情况,适时凤凰联盟登录织凤凰联盟登录订完善本预案。

10.3 加强监督。

县级以上人民政府将地震应急准备凤凰联盟登录作纳入政府目标考核体凤凰联盟登录。由省应急厅会同省人民政府凤凰联盟登录关部门,对本预案实施的全过程进行监督,保障应急措施到位。

10.4 区域协调。

对涉及两个以上行政区域的地震灾害,相关行政区域人民政府抗震救灾指挥机构按预案规定凤凰联盟登录织本行政区域地震应急凤凰联盟登录作,跨区域事项由上一级抗震救灾指挥机构协调。

10.5 预案解释。

本预案由省抗震救灾指挥部办凤凰联盟登录室负责解释。

10.6 预案实施时间。

凤凰联盟登录本预案自印发之日起实施。凤凰联盟登录西省人民政府办凤凰联盟登录厅2013年10月25日印发的《凤凰联盟登录西省地震应急预案》同时废止。


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